原标题：国家数据集团真正的战略伏笔：不是“卖数据”，而是造一个市场做不了的东西    文 / 李志磊（希鸥网创始人、亚洲国际品牌研究院董事）10月20日，国家数据集团有限公司在雄安成立，官方表述很克制：“推进数据资源开发利用、释放数据要素价值、服务人工智能发展、繁荣数据产业生态”。多数解读把它放进“数据要素市场化”的框架里看，这当然没错。但如果只看到“整合数据去交易”，可能错过了这个央企最核心的一层战略意图。我的推测是：国家数据集团的首要任务，是把那些市场化的AI公司“吃不到、也不敢喂”的行政数据，用一个安全可控的方式整合起来，去支撑一个国家级行政大模型——或者更准确地说，一套服务于国家治理的人工智能模型能力体系。行政数据与市场化大模型之间，存在一道不可逾越的高墙中国的大模型公司在过去两年进步很快，但它们在行政场景里的渗透率，远远低于在消费、营销、代码等领域的表现。原因不在算法，在数据。政务数据、行政数据敏感性极高，开放和运营至今仍处于探索阶段。一道12345热线的通话记录、一份基层执法